绿海翻腾奏华章生态建设铸丰碑

　　这是一块神奇的土地，到处荡漾着亘古美丽的传说；这是一片蕴藏着生机和活力的热土，在苍莽浩瀚的内蒙古大兴安岭林区，1067万公顷的苍茫林海郁郁葱葱、生机盎然；勤劳朴实的务林人挺起林业生态文明建设脊梁，时时演绎着一曲曲艰苦创业、奋发进取的动人乐章。

　　关键词：林区定位

　　内蒙古大兴安岭林区属高纬、高寒地区，生态脆弱，不可复制，一旦破坏，不可恢复。从开发建设伊始，生态建设一直成为发展的主旋律，林区上下形成了生态建设与保护的长效机制，确保了森林面积、森林蓄积量持续增长，森林质量持续提高。

　　内蒙古大兴安岭林区从开发建设伊始，就十分重视保护这片大森林。1958年8月7日，自治区党委在牙克石召开了第一次林业工作会议，时任自治区政府主席乌兰夫出席了会议，并作出了“一手栽树，一手砍树，右手栽树，左手砍树”的指示。1961年8月，国家主席刘少奇来到了内蒙古大兴安岭林区，十分赞同林区职工建立营林村的建议，这一年的11月初，根河林业局创办了全国第一个营林村——百林茂营林村，经验得到推广，全国掀起了热潮。改革开放后，林区把营林工作放在了重要位置，阿尔山、库都尔、大杨树林业局先后实现造林百万亩。天保工程实施后，生态建设受到高度重视，林区开始了以木材生产为主向以生态建设为主的历史性转变。

　　特别是2007年12月以来，以内蒙古大兴安岭林管局局长、森工集团总经理安国通，林管局（森工集团）党委书记张学勤为首的新一届领导班子，提出了“毫不动摇保生态”的林区经济社会发展总体思路，冲破发展瓶颈，顺利完成了剥离企业办社会职能改革、辅业改制、理顺社会保障体系，使林区体制、机制发生了根本性的转变，在全面建设社会主义新林区的征程中取得了前所未有的辉煌成就，筑起了林区发展史上又一个新的里程碑。

　　2010年3月18日，内蒙古大兴安岭会务中心内座无虚席，林区企事业领导干部会议正在隆重举行。为进一步加强内蒙古大兴安岭林区生态体系建设，林管局局长、森工集团总经理安国通在会上庄严宣布：到2012年林区开发建设60周年时，初步建成生态良好、生活富裕、创新发展、文明和谐的社会主义新林区。在生态建设方面：有林地面积增加20万公顷以上，活立木总蓄积量增长4000万立方米以上。

　　关键词：天保工程

　　天保工程实施10年来，内蒙古大兴安岭林区已成功地将商品材年产量由实施前的380万立方米缩减到2010年的229万立方米，有8万名职工从木材生产转向森林管护，从而实现了森林资源“长”大于“消”的历史性跨越。据测算，林区平均每年为国家直接经济贡献70多亿元，而天保工程每年在生态上给林区投入约5亿多元，相当于国家天保工程当期投入的12倍多。一连串的数据充分证明，内蒙古大兴安岭林区的生态建设已经走在了全国国有林区前列。

　　隆冬季节进入林区，在银装素裹的群山之间，在皑皑白雪的掩映之下，你会看到一些造型小巧精致的小木屋，这就是森林管护站。冬日上午的阳光显得慵懒，并没有给大地带来太多的温暖。早上１０时许，绰源林业局梨子山林场翠岭干线管护站的３名管护员已经进入深山进行巡护，寒冷的气候并没有阻挡他们每天的既定行程。

　　天保工程的实施，翻开了内蒙古大兴安岭林区发展历史上的崭新一页，采伐工人变成了护林员、营林员、森林生态保卫者，林区实现了森林资源“长”大于“消”的历史性跨越，林区人以奋力拼搏、无私奉献、勇担林业生态脊梁作为坚强使命，向祖国交出了一份满意的答卷。

　　为确保天保工程深入推进，林区把“施业区”定位为“林业生态主体功能区”，清理废止了与生态建设不相适应的文件和规定，制定了保障和发挥大兴安岭林区整体生态功能的具体措施，为天保工程的实施提供了制度保证。

　　说起林区的生态建设，已经分管森林资源工作16年的林管局副局长石玉峰娓娓道来。林区通过森林分类区划，调整森林资源经营利用方向，划分了禁伐区和限伐区，对禁伐区实行严格管护，坚决停止采伐；对限伐区，调减了天然林采伐量和采伐方式，加大森林资源管护力度。根据森林分布、地理环境特点和各林业局经营情况，对不同区域和地段采取不同的方式进行管护，合理配置了管护人员，加强了管护站点建设。完善了《内蒙古大兴安岭林区天然林保护工程森林资源管护责任书》和管护人员档案卡片，统一制定了《森林管护巡护记录》，本着“人员、责任、地块、标志、奖惩”五落实的原则，层层签订责任状。目前，林区已建立了林业局、林场、职工三级管护网络体系，森林管护责任落实率达到100%。

　　内蒙古大兴安岭林区管护员马淑梅和丈夫在深山里度过了10年寒暑，过了9年没有电的日子，9岁的儿子，不得不住到林业局的集体宿舍。提起这些，马淑梅心里有点儿不是滋味，但她却无怨无悔：“虽然日子过得寂寞平淡，但10年来，我们管护的8490公顷森林没有发生过一起火灾，没有发生过一次滥砍盗伐案件，我们值！”正是有许许多多像马淑梅这样的务林人，才管住了大兴安岭这片绿色林海。

　　为提高天保工程管理水平，林区深入落实了工程管理目标责任制，林管局与各林业局、林业局与各基层单位层层签订责任书。不断完善制度和管理方法，先后制定了《内蒙古大兴安岭林区天保工程管理办法》等多项规定，各林业局也出台了相应的办法和措施。加大检查监督力度，做到年初有指导、中间有检查、年末有验收，严格督促各单位按要求实施好天保工程的各项内容。抓好信息报送和档案管理工作，加大工程的宣传力度，通过形式多样的宣传方式，为天保工程深入实施营造良好的社会舆论氛围。

　　林区严格执行占用林地定额管理制度，从严控制林地占用，实现占补平衡。林区组织开展了“保护林地、维护林权”专项执法行动，严厉打击毁林、侵占林地违法行为，收回被侵占林地2万多亩，确保了林业生态主体功能区的完整性。按照全封闭保护的要求，全面清理了北部原始林区违法采金行为，确保了原始林区的生态安全。

　　人工更新造林是保持大兴安岭持续利用的重要手段。2010年上半年，林区共完成更新造林1224万亩，为年度计划的94%。在营林工作中，林区把经济林造林摆在了突出的位置上，加大经济林种植面积，大力推广经济林栽培。老百姓不但可以在种植经济林中得到实惠，更主要的是间接地扩大了林缘。大杨树林业局营造了160公顷沙棘经济林，开展了矮丛蓝莓引种试验并获得成功，目前已栽植蓝莓近14公顷，为林区经济林产业长远发展奠定了基础。

　　针对林区森林资源数量大幅增长、质量亟待提升的现状，依托国家实行森林抚育补贴试点政策，林区积极开展森林抚育试点工作。目前已全面完成了2009年结转的98万亩抚育任务，落实了2010年抚育任务240万亩，两年争取国家项目投入3.38亿元。林区还科学合理地编制了《内蒙古大兴安岭林区2011-2020年森林抚育补贴实施方案》，为提升林区森林质量奠定了基础。

　　作为野生动植物繁衍生息的乐园，内蒙古大兴安岭林区有1600多种繁茂的植物、1300多种野生动物繁衍生息。为保护野生动植物，林区已建成12个自然保护区，总面积达151.7万公顷，占林区总面积的14.2%。林区设计了7条、113公里的巡护路线，通过每日巡查，及时发现非法进入森林人员的活动迹象，有效防止和打击了非法狩猎、非法采集现象。

　　林区在扑火实践中坚持“投重兵、打小火、当日灭、立大功”的扑救理念，切实提高应急反应能力。2010年6月下旬以来，林区持续高温干旱，最高气温达到39℃以上，为有记录以来的最高值，连续无降雨天气达15天以上，加之干雷暴活动频繁，夏季雷击火呈集中爆发的态势。6月25日-29日，林区共发生夏季雷击火灾48起，仅29日一天就发生16起。按照林区的扑火作战新理念，全区各单位、部门协调配合，实现了所有扑火人员全部当天集结、当天到场，43起火灾被当日扑灭，5起火灾两日内扑灭，最大限度地降低了损失，得到了各级部门的高度评价，成为在极端天气下处置森林火灾的成功范例。这一全新的防扑火理念目前已在全国森林防火系统得到推广。

　　森林防疫部门积极引进推广多种新的监测技术和手段，使林区林业有害生物成灾率降低到0.09‰，远低于7‰的国家控制指标。无公害防治率达95.2%，高于80%的国家标准。测报准确率达到98.0%，种苗产地检疫率为99.9%。2010年，林区投入650万元对南部林区松毛虫灾害进行了集中防治，总防治面积达127万亩，其中飞防93.2万亩，避免了病虫害的集中暴发。

　　在十一届全国人大三次会议刚刚结束之时，作为全国最大的国有林区，内蒙古大兴安岭林区提出生态建设新目标：到2020年，森林蓄积量比2007年增加1.3亿立方米，承担起全国森林蓄积增长量1/10的历史重任，为实现胡锦涛总书记的庄严承诺再作贡献。